针对近来外界对“中国制造2025”出现一些误读，中国工业和信息化部部长苗圩11日在北京作出澄清，“中国制造2025”适用于所有中国境内企业，对内资企业和外资企业一视同仁。

近日，中国欧盟商会发布的一份名为《中国制造2025:产业政策对弈市场力量》的报告，报告称，“中国制造2025”相关政策措施或与市场化改革不符，质疑中国政府“中国制造2025”及其相关政策抑制市场力量，并且对外资企业有准入限制，强制技术转让。

报告内还提出四点建议：欧盟商会提出以下四点建议：撤销针对外商投资企业以核心技术转移换取短期市场准入的要求；允许国内企业和外商合资企业为其生产的汽车自行选择最优质的零件，不对生产该零件的公司所有制类型加以限制；在碳积分交易体系方面平等对待内外资企业；推动政府支持更多着眼于促进研发而非销售的补贴。

在当天举行的十二届全国人大五次会议记者会上，苗圩表示，市场化改革是官方制定“中国制造2025”及相关政策的出发点，但同时亦需更好发挥政府引导作用，这实际上也是国际通行做法。

苗圩强调，作为一个发展中国家，中国对先进技术和产品存在巨大需求，制定实施“中国制造2025”的根本目的在于加快推进中国工业转型升级。

他提出一系列反问，“有些设备和产品，西方对我们还是禁运的，我们市场上又有急需。如果我们不做，何以满足经济的发展，何以满足人民群众的民生需求，何以保护我们国家的国防安全？”

针对外界质疑“中国制造2025”相关发展指标涉及贸易保护主义，苗圩澄清说，文件制定过程中并未刻意追求国内品牌市场占有率指标，相关战略咨询专家委员会发布的绿皮书对此有所涉及，但该指标系预测性质，“不是强制性的，没有约束的作用，更不是政府的行为。”

苗圩强调，“中国制造2025”及其相关政策措施适用于所有中国境内企业，对内资企业和外资企业一视同仁。相关规定并非只针对外资企业，更不会强制要求外资企业将技术转让到中国。“政府对国有企业还没有这种强制力，更何谈对外资企业要强制转让技术？”

苗圩以新能源汽车政策举例称，中国政府制定新能源汽车准入政策的初衷是“防止有些企业利用政府补贴钻政策的空子，买来总成件拼装一批汽车、赚一把钱就走人”，因此制定政策并不是要限制外资企业。

苗圩还称，新能源汽车准入政策中提出的“掌握核心技术”包括在国内设立研发中心，也包括在境外母公司所设立的研发中心，只要有这个技术就可以。没有要求外资企业一定要在中国设立研发中心，要把技术强制地转让到中国来。

苗圩表示，在推进“中国制造2025”过程中，官方一直强调加强国际双边、多边交流和合作。他透露，目前中国与德国已签署合作协议，就“中国制造2025”和德国“工业4.0”建立合作机制，并且在智能制造标准体系建设等细分领域取得积极成效。